社会 福祉法 人理 事長 様
社会 福祉施 設施 設長 様
函館市 保健 福祉部 指導監 査課長
「函館 市社 会福祉 法人お よび 社会福 祉施設 指導監 査実 施要綱 」の一
部改正 につ いて（ 通知）
貴職 におか れま しては ，日頃 より 社会福 祉事業 の適正 な運 営にご 配慮い ただき
感謝申 し上げ ます 。
さ て ， 本 市 の 社 会 福 祉 法 人 お よ び 施 設 に 対 す る 指 導 監 査 業 務 に つ い て ， 「 函 館
市社会 福祉法 人お よび社 会福祉 施設 指導監 査実施 要綱」 によ り実施 してい るとこ
ろです が，そ の一 部を別 添新旧 対照 表のと おり改 正し， 平成 ２９年 ５月１ １日か
ら適用 するこ とと しまし たので ，通 知しま す。
保 健福祉 部指 導監査 課
担 当：高 木
電 話：0138-21-3262
函館市社会福祉法人 び社会福祉施設指導監査実施要綱
目的
第 条 社会福祉法人 法人 いう。 び社会福祉施設 施設 いう。 指導監査 ，社会福祉法，社会福祉各法 び 関係通知等 基 法人運営 び事業経営 い 監査を行う
，適正 滑 法人運営 事業運営 確保を図 を目 的 実施 ， 要綱 ，指導監査 実施 関 基 本事項を定 あ 。
指導監査 対象
第 条 指導監査 対象 ，法人 本市 区域 事業を行う 限 。 び別表 掲 施設 。
指導監査 種類
第 条 指導監査 種類 ，一般監査，特 監査 び随時指導監査
。
一般監査
第 条 一般監査 ，法人 び施設 運営 い 原則 実地 行う指導監査 あ ，第 条 規定 実施計画 基 実施
。
法人 一般監査 ，前回 実地 一般監査 結果等 ，原
則 表 定 ～ 格付区 応 ， 各号
実地 実施
函館市社会福祉法人 び社会福祉施設指導監査実施要綱
目的
第 条 社会福祉法人 法人 いう。 び社会福祉施設 施設 いう。 指導監査 ，社会福祉法 法 い う ，社会福祉各法 び関係通知等 基 法人運営 び事業経 営 い 監査を行う ，適正 滑 法人運営 事業
運営 確保を図 を目的 実施 ， 要綱 ，
指導監査 実施 関 基本事項を定 あ 。
指導監査 対象
第 条 指導監査 対象 ，法人 本市 区域 事業を行う 限 。 び別表 掲 施設 法人等 いう
。
指導監査 種類
第 条 指導監査 種類 ，一般監査 特 監査 。
一般監査
第 条 一般監査 ，法人等 運営 い 原則 実地 行う 指導監査 あ ，第 条 規定 実施計画 基 実施
。 ，法人等 運営等 問 発生 場合， 通報， 社会福祉法人現況報告書 確認 結果等 そ そ あ 認
場合 ，必要 応 随時 指導監査 実施
法人 指導監査 ，毎 度法人 提出さ 報告書類 法人 等 運営状況 確認 ，前回 指導監査 状況 案 ，
原則 表 定 ～ 格付区 応 ， 各号
実施 ，新 設立さ 法人 対 一般
(1) 格付 法人 い ，随時 び毎 度 回実施 (2) 格付 法人 い ，毎 度 回実施
(3) 格付 法人 い ， 回実施 (4) 格付 法人 い ， 回実施
施設 一般監査 ，原則 度 回実地 実施 。 前項 規定 わ ， 各号 掲 施設 ，次 各号 定
一般監査を実施 た 実施を省略 。
(1) 別表 掲 生活保護法関係 施設 う ，前回 実地 一般監査 結果 格付 施設 い ，一般監査 実施を
回 。
(2) 別表 掲 老人福祉法，障害者 日常生活及び社会生活を総 合的 支援 た 法 障害者支援施設を除く。 び社会福 祉法関係 施設 う ，前回 実地 一般監査 結果
格付 施設 い ，一般監査を書面 審査 え
。 第 条 規定 法人 格付 び
運営 施設 あ 場合 除く
(3) 指定障害者支援施設 あ 障害者支援施設 う ，前 度 指定 害者支援施設 対 指導監査 結果，特 重大 運営 問
認 施設 い ，一般監査 実施を省略
。
(4) 児童福祉施設 い ，原則 度 回実地 実施
，指導監査 手法 び監査事項 い ，前 回 指導監査結果 び運営法人 状況等を考慮 弾力的 指導 監査を行う 可能 。
監査 ，設立 度 度 い 実施
(1) び 格付 法人 い ， 回 実施
(2) 格付 法人 い ， 回 実施 (3) 格付 法人 い ， 回 実施 (4) 格付 法人 い ， 回 実施
施設 一般監査 ，原則 度 回実地 実施 。 前項 規定 わ ，前 度 施設 対 指導監査 結果， 施設基準 運営費並び 報酬 請求等 関 大 問 認
施設 い ，次 各号 定 一般監査を 実施 た 実施を省略 。
(1) 別表 掲 生活保護法関係 施設 び 害者 日常生活及 び社会生活 総合的 支援 法律関係 施設 害者支援 施設 限 ，一般監査 実施 省略
(2) 別表 掲 老人福祉法，障害者 日常生活及び社会生活を総 合的 支援 た 法 障害者支援施設を除く。 び社会福 祉法関係 施設 ，一般監査 実施を書面 審査 え
。
(3) 児童福祉施設 い ，原則 度 回実地 実施
，指導監査 手法 び監査事項 い ，前 回 指導監査結果 び運営法人 状況等を考慮 弾力的 指導 監査を行う 可能 。
前項 規定 わ ，法人 び法人 運営 施設 一般監 査 実施 周期 異 場合 い ， 監査 併 実施
特別監査
第 条 特別監査 ，社会的 許容 い不祥事 発生 ，特 問 あ 認 法人 び施設 対 ，重点的 的 実地 行う指導監査 あ ，必要 応 随時実施 。
随時指導監査
第 条 法人 び施設 運営等 問 発生 場合， 通報， 社会福祉法人現況報告書 確認 結果等 そ そ あ 認
場合 ，前 条 扱い ，随時指導監査 実施
一般監査 実施計画
第 条 一般監査 実施計画 ，国 指導監査方針，市 社会福祉行政 あ 方 び指導監査結果等を考慮 策定 。
効果的 認 ，監査 実施 周期 回
超え い範 い ，法人 施設 監査 併 実施
特別監査
第 条 特別監査 ，社会的 許容 い不祥事 発生 ，特 問 あ 認 法人等 対 ，重点的 的 実地 行 う指導監査 あ ，必要 応 随時実施 。
一般監査 実施計画
第 条 一般監査 実施計画 ，国 指導監査方針，市 社会福祉行政 あ 方 び指導監査結果等を考慮 策定 。
指導監査事項 省略
第 条 法第36 条第 項及び法第37 条 規定 基 会計監査人 設 置 い 法人並び 法第45 条 19 規定 会計監査人
監査 準 監査 実施 い 法人 い 当該監査 作 成さ 会計監査報告 無限定適正意見 又 除外事項 付 限定付適正意見 記載さ い 場合 法人等 監査 い
， 社会福祉法人指導監査実施要綱 制定 い 成 ９ 日付 雇児発0427第 号 社援発0427第 号 老発0427第 号厚生労働省雇用均等 児童家庭局長，社会 援護局長，老健局長 連 通知 紙 指導監査ガ ドラ ン ガ ドラ ン
いう Ⅲ 管理 会計管理 関 監査事項 省略
指導監査 実施通知
第 条 実地 指導監査 実施 当た ，法人 び施設 対
，指導監査 根拠規定，日時，場所，指導監査担当者 び準備
べ 書類等を通知 。
，一般監査 い ，原則 箇月前 通知
。
一般監査 調書等
第 条 前条 一般監査 通知時 ， 社会福祉法人 社会福祉施設運 営調書 調書 いう。 を併 送付 ，事前 当該法人
び施設 提出 。
海道 連携 ，指導監査を行う施設 い ，事前 日時等を
協議 実施 。
指導監査 実施方法
第10条 指導監査 ，原則 職員 名 実施 。 指導監査 ，調書 基 く各項目 い ，法人 役職員，施設長
び施設職員等 状況を聴取 ，関係書類 び施設 状況を確認 実施 ，具体的 方法 い 別 定
除外事項 付 限定付適正意見 あ 場合 除外事項 関 理事会等 協議 改善 必 要 組 行 い い 指導監査 い 確認
専門家 会計 関 内部統制 向 対 支援や 会計 関 事 処理体制 向 対 支援 い 法人 い 専門家 当該支援 踏 え 作成 書類 会計管理
関 事 処理 適正性 確保さ い 断 場合 法人等 監査 い ，ガ ドラ ン Ⅲ 管理 会計管理
掲 監査事項 省略 指導監査 実施通知
第 条 実地 指導監査 実施 当た ，法人等 対 ，指 導監査 根拠規定，日時，場所，指導監査担当者 び準備 べ 書
類等を通知 。
，実施計画 基 く一般監査 い ，原則 箇月前
通知 。
一般監査 調書等
第 条 前条 実施計画 基 く一般監査 通知時 ， 社会福祉法 人 社会福祉施設運営調書 調書 いう。 を併 送付
，事前 当該法人等 提出 。
海道 連携 ，指導監査を行う施設 い ，事前 日時等を
協議 実施 。
指導監査 実施方法
第10条 指導監査 ，原則 職員 名 実施 。 指導監査 ，調書 基 く各項目 い ，法人 役職員，施設長
び施設職員等 状況を聴取 ，関係書類 び施設 状況を確認 実施 ，具体的 方法 い 別 定
。 講評
第11条 指導監査 当た 職員 ，実地 指導監査 終了 ，改善を要
認 事項等 い 講評を行う 。
指導監査結果 通知等
第12条 指導監査 結果，改善を要 事項 認 ，次 各号 定 文書指導 び口頭指導 区分を明示 ，原則
箇月 法人 施設 通知 。
(1) 文書指導 該当 指導
そ 運営 著 く適正 く等，特 大 問 あ 事項 関 指導
，特 大 問 あ 認 事項 ， う 事例 いう
法人 い 関係法 通知 違反行 あ 特 大 問 あ
特定 個人 特殊 関係 あ 少数 者 独断 法 人運営 行 い
役員 評議員 選任，新規事業，資金借入，基本 産処 等 重要事項 未審議 あ 理事会 評議員会 形骸 化 い
法人，施設 事業 い 資産 会計管理 不備 あ 法人 事業 無関係 担保提供，理由 い高 随意契約 びそ 契約先 高 寄附，会計処理 問 多発，入所者預 金 さ 管理等
政 悪化 び再建中 状況 あ
職員 未充足，居室等 不適当 転用 ，施設 設備 び運営 関 基準 違反 い
不祥事 発生 不正経理，国庫補 金等 水増 請求，
。
講評
第11条 指導監査 当た 職員 ，実地 指導監査 終了 ，改善を要
認 事項等 い 講評を行う 。
指導監査結果 通知等
第12条 指導監査 結果，改善を要 事項 認 ，次 各号 定 文書指導，口頭指導 び 言 区分を明示 ，原
則 箇月 法人等 通知 。
(1)文書指導 法 通知等 違反 認 事項
(2)口頭指導 法 通知等 違反 認 ，違反 程度 軽微 あ 場合 違反 い 文書指導 行わ 改善 見込 場合
(3) 言 法 通知等 違反 認 い場合 ，法人等 運営 資 考え 事項
利用者 生命 身体 精神 関わ 問 等
間改善 い い 一 口頭指導 事項 関 指 導 速や 改善さ 見込 場合，軽微 場合
びそ 他事情や 得 い 認 場合 除く (2) 口頭指導 文書指導事項 外 改善 要 事項 関 指導
改善等 指示
第13条 指導監査事項 い ，通知 箇月 改善状況 関 報告書を求 ，必要 応 改善状況を確認 た
特 監査等 実施 。
指導監査 結果 い ，函館市社会福祉法人 び社会福祉施 設 指導監査結果等 係 情報公開実施要綱 基 公開
。
文書指導 た事項 い ，度重 指導 関わ 改善 い ，社会福祉法 た 社会福祉各法 基 改善勧告 た 改善命 を行う 厳正 対処 。
社会的 許容 い不祥事 係 い ，当該不祥事 当事者，法人 責任者，施設管理者等 社会的責任を明確 た
，関係者 氏名 公表等を検討 。 指導監査結果
第14条 指導監査 結果 ，法人 び施設 表 掲 ，
， 区 ， を第 条 規定 実施計画 策定
参考 。
指導監査 実施体制
第15条 指導監査 実施 当た ，老人福祉，障害福祉，生活保護 び児童福祉 関係課 関係事業課 いう。 指導監査課 事前 十分 連絡調整を行い，指導監査を実施 。
改善等 指示
第13条 文書指導 び口頭指導 事項 い ，通知 箇月 改善状況 関 報告書を求 ，必要 応 改善
状況を確認 た 実地 調査等 実施 。
指導監査 結果 い ，函館市社会福祉法人 び社会福祉施 設 指導監査結果等 係 情報公開実施要綱 基 公開
。
文書指導 た事項 い ，度重 指導 関わ 改善 い ，社会福祉法 た 社会福祉各法 基 改善勧告 た 改善命 を行う 厳正 対処 。
社会的 許容 い不祥事 係 い ，当該不祥事 当事者，法人 責任者，施設管理者等 社会的責任を明確 た
，関係者 氏名 公表等を検討 。
指導監査結果
第14条 指導監査 結果 ，法人等 表 掲 格付 区
， を第 条 規定 実施計画 策定 参考
。
指導監査 実施体制
第15条 指導監査 実施 当た ，老人福祉，障害福祉，生活保護 び児童福祉 関係課 関係事業課 いう。 指導監査課 事前 十分 連絡調整を行い，指導監査を実施 。
指導監査 滑 実施 そ 実効性を図 た ，指導監査課 び 関係事業課 課長 構成 指導監査連絡会議を設置 。
補則
第16条 要綱 定 ほ 必要 事項 ，市長 別 定 。 附 則
要綱 ， 成 月 日 施行 。 附 則
要綱 ， 成 月 日 施行 。 附 則
要綱 ， 成 月 日 施行 。 附 則
要綱 ， 成 月 日 施行 。 附 則
要綱 ， 成 月 日 施行 。 附 則
要綱 ， 成 月 日 施行 。 附 則
要綱 ， 成 月 日 施行 。 附 則
要綱 ， 成 月 日 施行 。 附 則
要綱 ， 成 月 日 施行 。
指導監査 滑 実施 そ 実効性を図 た ，指導監査課 び 関係事業課 課長 構成 指導監査連絡会議を設置 。
補則
第16条 要綱 定 ほ 必要 事項 ，市長 別 定 。 附 則
要綱 ， 成 月 日 施行 。 附 則
要綱 ， 成 月 日 施行 。 附 則
要綱 ， 成 月 日 施行 。 附 則
要綱 ， 成 月 日 施行 。 附 則
要綱 ， 成 月 日 施行 。 附 則
要綱 ， 成 月 日 施行 。 附 則
要綱 ， 成 月 日 施行 。 附 則
要綱 ， 成 月 日 施行 。 附 則
要綱 ， 成 月 日 施行 。 附 則
要綱 ， 成 ９ 日 施行
別表
指導監査対象施設一覧
区 分 施設 種類
生活保護法関係 救護施設
授産施設
老人福祉法関係 養護老人ホ ム
特別養護老人ホ ム 軽費老人ホ ム 障害者 日常生活及び社会生活
を総合的 支援 た 法 関係
障害者支援施設 福祉ホ ム
児童福祉法関係 子生活支援施設
保育所 就学前 子 関 教育，
保育等 総合的 提供 推進 関 法 関係
幼保連携型認定 園
社会福祉法関係 無料低 診療事業
無料低 介護老人保健施設
別表
指導監査対象施設一覧
区 分 施設 種類
生活保護法関係 救護施設
授産施設
老人福祉法関係 養護老人ホ ム
特別養護老人ホ ム 軽費老人ホ ム 障害者 日常生活及び社会生活
を総合的 支援 た 法 関係
障害者支援施設 福祉ホ ム
児童福祉法関係 子生活支援施設
保育所 就学前 子 関 教育，
保育等 総合的 提供 推進 関 法 関係
幼保連携型認定 園
社会福祉法関係 無料低 診療事業
無料低 介護老人保健施設
別表
社会福祉法人 び社会福祉施設 指導監査格付基準 格付区分 基 準
Ａ 法人 び施設 運営 ，特 問 あ ，現在
十分 改善 い 認 ，重点的
的 指導を行う 必要 認 た次 事項 該当 法人 び施設
前 度，文書指導 ， 確認 び指導 必要 認 た法人 び施設
特別監査を実施 ，そ 結果， 確認 び指導 必要 認 た法人 び施設
財政 悪 び再建中 法人
次 掲 項目 該当 法人 び施設 前 度 い ，新設さ 法人 施設
当該 度 い ，補 事業 施設整備 創 設，増改築 行う法人
財政 悪 び再建中 法人 改善 方向 あ 法人 び施設 運営 ，特 大 問 い
， 確認 指導 必要 認 法人 び施設
事例
例 前 度 格付 法人 施設 い ， 確認 必要 あ ，一定 改善等 認 法人 び施設
例 口頭指導 軽微 除く 法人 び施設
例 そ 他， 確認 必要 認 法人 び施設
別表
社会福祉法人 び社会福祉施設 指導監査格付基準 格付区分 基 準
Ａ 法人等 運営 ，特 問 あ ，現在 十分 改
善 い 認 ，重点的 的
指導を行う 必要 認 た次 事項 該当 法人等
文書指導 ，改善状況 関 報告を確認 結果, 確認 び指導 必要 認 た法人等 特別監査を実施 ，そ 結果， 確認 び指導 必要 認 た法人等
財政 悪 び再建中 法人 次 掲 項目 該当 法人 び施設
文書指導 ，改善状況 関 報告書を確認 結 果，改善 認 た法人等
特別監査を実施 ，そ 結果，改善 認 た 法人等
財政 悪 び再建中 法人 改善 方向 あ
び 外 法人 び施設
法人 う ，外部監査 活用 場合 い ， そ 結果等 基 法人 状況 透明性 適正性
確保さ い 断さ ， ，当該法人
い 苦情解決へ 組 適 行わ ， 福祉サ ビス第 者評価事業 審 ，そ 結果 い 公表 行い，サ ビス 質 向 ，
さ い 内容 積極的 組
，良質 適 福祉サ ビス 提供 う い 断さ 法人
地域社会 開 事業運営 行わ い 福祉関係養成校等 研修生 入 ， 介
護相談員 入 加え，ボランテ 入 や地域 交流 積極的 行わ い
地域 様々 福祉需要 対応 先駆的 社会 献活動 組 い
事項 満 法人等
法人等 運営 い 法 及び通知 照
特 大 問 認 い
法人 経営 施設及び法人 行う事業 い 施設基準 運営費並び 報酬 請求等 関 大
問 認 い
要件 満 ， い 事項 満
法人等
公認会計士 監査法人 税理士又 税理士法人
専門家 いう 会計 関
内部統制 向 対 支援 会計 関 事 処理体制 向 対 支援 法人 い
専門家 当該支援 踏 え 作成 書類 提出 さ 場合
苦情解決へ 組 適 行わ 各号 掲 い 場合 該当 ，良質 適 福祉サ ビス 提供 い 断 場合
福祉サ ビス第 者評価事業 審 そ 結果 い 公表 行い サ ビス 質 向
い 一部 経営施設 福祉サ ビス第 者 評価 審 い 場合 い 法人全体 審状況 案 断 又 ISO9001 認証
得施設 い
地域社会 開 事業運営 行わ い 例え 福祉関係養成校等 研修生 入 又 介護相談員 入 加え ボランテ 入 や地域 交流 積極的 行わ い 等 地域 様々 福祉需要 対応 先駆的 社会 献活動 組 い
要件 満 ， い 事項 満 法人等
社会福祉法第36 条第 項及び法第37 条 規定 基 会計監査人 設置 い 法人 い 法 第45 条 19 第 項及び社会福祉法施行規則 昭和 26 厚生省 第28号 規則 いう 第 条 30 規定 基 作成さ 会計監査報告
無限定適正意見 又 除外事項 付 限定付 適正意見 除外事項 い 改善さ 確認
場合 限 記載さ 場合
会計監査人 設置 い い法人 い 社会 福祉法第45 条 19 規定 会計監査人 監査 準 監査 会計監査人 設置 法人
公認会計士又 監査法人 間 締結 契約 基 行わ 監査 あ 会計監査人 監
査 等 考え 監査 実
施さ 当該監査 作成さ 会計監査報告 無限定適正意見 又 除外事項 付 限定付 適正意見 除外事項 い 改善さ 確認
場合 限 記載さ 場合
